2023年中央和地方秸秆利用及支持政策参考
综述：
1．党的二十大报告指出：“加快发展方式绿色转型”、“积极稳妥推进碳达峰碳中和”、“完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度”、“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”、“提升生态系统碳汇能力。”
2．习近平总书记在2020年中央农村工作会议上指出：“2030年前实现碳排放达峰、2060年前实现碳中和，农业农村减排固碳，既是重要举措，也是潜力所在，这方面要做好科学测算，制定可行方案，采取有力措施。”
3．国务院关于印发《2030年前碳达峰行动方案的通知》国发〔2021〕23号 ...加快推进秸秆高值化利用，完善收储运体系，严格禁烧管控。
4．2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》..... 加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。
5．《农业农村部办公厅关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知》 农办科〔2023〕13号 2023年中央财政通过农业生态资源保护资金对农作物秸秆综合利用工作给予支持，按照《农业农村部 财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕4号）有关要求，现就做好2023年农作物秸秆综合利用工作通知如下...
由此说明：
秸秆是可持续的长期项目，国家大力倡导秸秆综合利用；中央有专项财政资金，地方各级也有配套资金，在用电、用地等方面有相应的扶持政策；秸秆利用有补贴，秸秆设备可以享受专项农机补贴和农机贷款。
猫砂是快消品，本地材料+本地制造的产品具有高性价比，可以快速占领市场。猫砂设备是一体化集成设备，减少安装成本和时间；设备不满意可退，投入风险总体可控。
关于秸秆中央政策和全国各地落实的参考资料：
1、农业农村部办公厅关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6885403.htm
农办科〔2023〕13号
各省、自治区、直辖市及有关计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司：
2023年中央财政通过农业生态资源保护资金对农作物秸秆综合利用工作给予支持，按照《农业农村部 财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕4号）有关要求，现就做好2023年农作物秸秆综合利用工作通知如下
2023年，建设400个左右重点县、1600个秸秆综合利用展示基地，全国秸秆综合利用率保持在86%以上。
2、1485亿元！乡村振兴补助资金
https://www.sohu.com/a/678548725_121123885
财政部提前下达2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1485亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区倾斜，帮助重点地区、重点群体守牢底线 。优先支持联农带农富农产业发展，2023年用于产业发展的衔接资金占比力争达到 60%。
...
农业资源及生态保护补助资金314亿元将用于各地开展黑土地保护利用、保护性耕作、粮豆轮作、玉米大豆带状复合种植、稻油轮作、休耕、草原禁牧和草畜平衡、秸秆综合利用等任务实施前期准备工作。
3、2023年中央财政农作物秸秆综合利用重点县 补助1000万
https://www.huoqiu.gov.cn/public/6600461/36108061.html
霍邱县2023年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施主体遴选公告
2023-03-14 08:07 霍邱县2023年中央财政农作物秸秆综合
利用重点县项目实施主体遴选公告
根据安徽省农业农村厅《安徽省2023年中央财政农作物秸秆综合利用项目重点县公示》结果，霍邱县作为安徽省2023年中央财政农作物秸秆综合利用重点县之一。根据项目内容，现在全县区域内遴选一批有建设条件、有实力、有意愿从事秸秆综合利用产业的经营主体承担项目建设。现将遴选相关事项公告如下：
一、遴选类型
2023年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目资金1000万元，主要建设内容：（一）省级绿色能源示范村镇；（二）秸秆能源化项目1处；（三）秸秆原料化项目1处；（四）秸秆饲料化项目1处。
4、上海市关于秸秆政策的文件
https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/a4cb47c18c3d4b7ca6cdb727c0823fa4
上海市农业农村委员会 2023年5月30日
继续落实《关于持续推进农作物秸秆综合利用工作的通知》（沪发改规范〔2019〕8号）精神，对本市（含域外农场）水稻、油菜、茭白秸秆的综合利用给予支持。
1. 对水稻、油菜秸秆实施机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业，给予50元/亩的资金补贴。
2. 对收购本市水稻、油菜秸秆，并在本市实施秸秆离田利用的单位，按实际利用量，给予300元/吨的资金补贴。
3. 对收购本市茭白秸秆并在本市实施离田利用的单位，按照实际利用量，给予25元/吨的资金补贴。
4. 对于实施秸秆综合利用的项目，给予固定资产投资补贴，具体按照上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持政策执行。
5. 对购置秸秆利用相关农机具给予定额补贴，具体按照上海市农业机械购置补贴政策执行。
5、固镇县地方秸秆综合利用固定资产投资项目奖补资金的公示
https://www.guzhen.gov.cn/gzdt/tzgg/81276405.html
发布日期：2023-03-15 11:11
关于拨付固镇县2022年秸秆综合利用固定资产投资项目奖补资金的公示
根据《关于农作物秸秆综合利用奖补资金分配方案的通知》（蚌农〔2022〕136号）和《固镇县2022年市财政农作物秸秆综合利用奖补资金使用方案》（固农〔2022〕62号）文件精神，固镇县2022年秸秆综合利用固定资产投资项目专家组对固镇县2022年秸秆综合利用固定资产投资项目进行了验收。经验收、审计及局党委会研究，拟给予丰原农业科技有限公司奖补。具体奖补明细附后，现进行公示，公示期为五个工作日，公示时间2023年3月15日至2023年3月22日。
公示期间如有异议，请向县农业农村局反映。电话：0552-6020065（县财政局），0552-6058030（县农业农村局）。
依据实施方案补助标准：
根据第三方审计结果并达到先建后补合同投资金额后，按照不超过30%的比例进行奖补，单个项目奖补资金不超过50万元
6、安徽出台秸秆利用奖补实施方案！12县区入围中央财政 “以奖代补” 试点
2023-04-23 13:34 省农业农村厅、省财政厅联合
https://www.sohu.com/a/669406014_121106991
安徽出台秸秆利用奖补实施方案
日前，省农业农村厅、省财政厅联合出台农作物秸秆综合利用奖补资金实施方案，对奖补对象、补助标准、资金使用和管理办法等作出详细规定。方案要求各地要加强政策宣传，做好奖补资金公开公示，发挥好资金效用，充分调动各级政府、企业、社会公众推进农作物秸秆产业化利用的积极性。
方案明确，奖补对象为符合条件的秸秆综合利用市场主体。2019年以来新建秸秆收储量达1000吨及以上的标准化秸秆收储点，按照不超过总投资额的30%进行奖补。经市、县认定的2020年利用秸秆500吨（含500吨）以上的秸秆综合利用企业，根据实际利用秸秆量，分别给予不同金额补贴。各地可根据本地实际情况，在奖补上限的范围内制定具体奖补标准。
方案明确，对已认定的省级秸秆综合利用现代环保产业示范园区，每个园区奖励资金500万元。对2019年以来秸秆综合利用产业博览会重点签约项目竣工投产的，对项目投资总额在1000万元及以上的，按照不超过项目总投资额的10%奖补，单个项目最多不超过500万元。对列入省农作物秸秆综合利用三年行动计划、2020年新建的以秸秆为原料的大中型沼气工程项目，继续安排省财政奖补资金。
安徽12县区入围秸秆利用试点县
日前，省农村能源总站消息，经县级申报、市级推荐、专家评审等程序，我省确定12个县区实施2021年中央财政农作物秸秆综合利用试点。试点采取“以奖代补”方式，支持一批市场主体发展秸秆综合利用，推动试点县秸秆综合利用率达到92%以上，或在上年基础上提高5个百分点以上。
7、农作物秸秆深加工场地以及设备补贴政策
https://www.funan.gov.cn/supervision/detail/5f8094417f8b9ac3558b456b.html
答复单位：农业农村局 答复时间：2020-10-12 16:09
答复意见：
尊敬的网友：
您好！您于2020年10月10日通过县政府热线，咨询我县农作物秸秆深加工场地及设备补贴政策的问题，县农业农村局高度重视，认真办理，现将我县农作物秸秆补贴政策报告如下：
1.2020年中央财政计划对阜南县农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区奖补资金500万元，用于产业示范园区内企业农作物秸秆综合利用奖补。
2.《关于印发阜南县2020年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》县办秘[2020] 11号文件精神，严格按照谁转化秸秆，谁得补贴资金原则，对秸秆产业化利用企业和收储点进行奖补。
3.阜南县人民政府上报《阜南县2020年农作物秸秆综合利用试点项目实施方案》，中央财政奖补资金1000万元，重点用于秸秆预处理及收储进行奖补。
工作人员已将我县农作物秸秆补贴政策与您沟通反馈，您表示满意。如有疑问，请与县农业农村局王建东联系，联系电话0558-2883976。
阜南县农业农村局2020年10月12日
8、灵璧县2021年农作物秸秆综合利用工作实施方案
https://www.lingbi.gov.cn/public/6627891/154031051.html
落实综合利用农机购置补贴。加大秸秆综合利用农机购置补贴力度，对中央财政农机购置补贴政策范围内秸秆综合利用农机装备全部敞开补贴，对尚未纳入中央财政农机购置补贴政策范围、秸秆综合利用亟需的农机装备，鼓励各地安排专项资金予以补贴。（实施单位：县农机服务中心）
（二）制约因素分析
1.秸秆利用价值低
由于历史原因和长期以来形成的粗放型经济增长方式的惯性影响，秸秆利用价值较低，对农民缺乏吸引力。秸秆还田等利用方式，作业量较大，成本较高，农民和秸秆利用企业看不到明显收益，影响了农民实施秸秆直接还田的积极性。部分群众认识不到位，为了简便省事，习惯于在田间直接焚烧秸秆。
2.秸秆综合利用关键技术尚不成熟
一方面，秸秆还田机具的研发及配套技术的开发力量不够，缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具，秸秆固化与炭化生产设备配套率低、耗能高，秸秆饲料转化率、消化率不高。另一方面，新技术应用规模较小，适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，技术集成组合不够。
3.社会效益
通过发展秸秆能源化利用，一是不再有大量秸秆堆放在田间地头、乡村街道，避免了安全隐患，消除了秸秆堆沤产生的难闻气味，改善了农村人居环境，促进了美丽乡村建设；二是冬季采暖成本降低，提升了农村冬季取暖水平，改善了过量秸秆还田带来的弊端。
...
（一）资金筹措
本项目总投资约8000万元，其中中央秸秆综合利用补助资金1000万元，其余全部由家庭农场、合作社和企业等新型农业经营主体自筹。
（二）制定政策，加大投入
用足用好现有政策，并结合兰考秸秆利用实际，制定出台《兰考县农作物秸秆综合利用补贴办法》，设立农作物秸秆综合利用财政专项资金，引导农作物秸秆综合利用的方向和重点，从实际出发，有计划、有重点、有选择地组织实施相应配套项目，拿出一定比例资金集中用于机具购置补贴、作业补贴、技术开发、技术培训、宣传发动等，全面推动全县农作物秸秆综合利用。
...
遴选出的实施主体与中标人共同完成购置20台以上秸秆打捆机、建设6000平方以上秸秆仓储点、购置5套以上秸秆粗加工设施设备及1套100吨/日以上的秸秆产业化利用设施设备。
...合同金额：11,400,000.00元，大写金额：壹仟壹佰肆拾万元整
11、信阳市农业农村局关于印发《信阳市2022年中央财政支持开展农作物秸秆综合利用项目实施方案》的通知
http://nyncj.xinyang.gov.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=65&id=11635
2022年分配我市中央财政专项秸秆综合利用项目资金2110万元。其中，息县1000万元（非国定脱贫县）、光山县1110万元（国定以上脱贫县）。
...
附件二
中央财政支持秸秆综合利用项目建议补贴原则及现行优惠政策
为规范秸秆综合利用项目实施，持续提高秸秆综合利用能力，现就项目补贴原则及相关优惠政策做如下说明：
...利用方式的补贴额度不得超过项目总资金的50%。
3.各项目县的补贴范围和补贴标准必须经当地县级人民政府或秸秆综合利用领导小组研究通过。
二、现行优惠政策
1.根据《财政部国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》（财税〔2015〕78号）规定：利用农作物秸秆自产的纸浆、秸秆浆和纸（产品原料70%以上来自秸秆），符合相关技术标准和条件的，可按50%的退税比例享受增值税即征即退政策；利用农作物秸秆自产的纤维板、刨花板，细木工板、生物炭、活性炭、栲胶、水解酒精、纤维素、木质素、木糖、阿拉伯糖、糠醛、箱板纸（产品原料95%以上来自秸秆），符合相关技术标准和条件的，可按70%的退税比例享受增值税即征即退政策；以农作物秸秆为原料生产生物质压块、沼气等燃料、电力、热力（产品原料80%以上来自秸秆)，符合相关技术标准和条件的，实行增值税即征即退100%。
...
4.根据河南省发改委《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（发改环资〔2015〕2651号）规定，贯彻执行有利于秸秆利用的土地和用电政策。土地政策：秸秆收储设施用地尽量利用存量建设用地、空闲地、废弃地等，原则上按临时用地管理，属于永久性占用的，按建设用地依法依规办理审批手续。电价方面：粮棉主产区和大气污染防治重点地区秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围，降低秸秆初加工成本。金融信贷方面：鼓励银行业金融机构结合秸秆综合利用项目特点，创新金融产品和服务，按照风险可控、商业可持续原则，积极为秸秆收储和加工利用企业提供金融信贷支持。
1．党的二十大报告指出：“加快发展方式绿色转型”、“积极稳妥推进碳达峰碳中和”、“完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度”、“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”、“提升生态系统碳汇能力。”
2．习近平总书记在2020年中央农村工作会议上指出：“2030年前实现碳排放达峰、2060年前实现碳中和，农业农村减排固碳，既是重要举措，也是潜力所在，这方面要做好科学测算，制定可行方案，采取有力措施。”
3．国务院关于印发《2030年前碳达峰行动方案的通知》国发〔2021〕23号 ...加快推进秸秆高值化利用，完善收储运体系，严格禁烧管控。
4．2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》..... 加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。
5．《农业农村部办公厅关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知》 农办科〔2023〕13号 2023年中央财政通过农业生态资源保护资金对农作物秸秆综合利用工作给予支持，按照《农业农村部 财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕4号）有关要求，现就做好2023年农作物秸秆综合利用工作通知如下...
由此说明：
秸秆是可持续的长期项目，国家大力倡导秸秆综合利用；中央有专项财政资金，地方各级也有配套资金，在用电、用地等方面有相应的扶持政策；秸秆利用有补贴，秸秆设备可以享受专项农机补贴和农机贷款。
猫砂是快消品，本地材料+本地制造的产品具有高性价比，可以快速占领市场。猫砂设备是一体化集成设备，减少安装成本和时间；设备不满意可退，投入风险总体可控。
关于秸秆中央政策和全国各地落实的参考资料：
1、农业农村部办公厅关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6885403.htm
农办科〔2023〕13号
各省、自治区、直辖市及有关计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司：
2023年中央财政通过农业生态资源保护资金对农作物秸秆综合利用工作给予支持，按照《农业农村部 财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕4号）有关要求，现就做好2023年农作物秸秆综合利用工作通知如下
2023年，建设400个左右重点县、1600个秸秆综合利用展示基地，全国秸秆综合利用率保持在86%以上。
2、1485亿元！乡村振兴补助资金
https://www.sohu.com/a/678548725_121123885
财政部提前下达2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1485亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区倾斜，帮助重点地区、重点群体守牢底线 。优先支持联农带农富农产业发展，2023年用于产业发展的衔接资金占比力争达到 60%。
...
农业资源及生态保护补助资金314亿元将用于各地开展黑土地保护利用、保护性耕作、粮豆轮作、玉米大豆带状复合种植、稻油轮作、休耕、草原禁牧和草畜平衡、秸秆综合利用等任务实施前期准备工作。
3、2023年中央财政农作物秸秆综合利用重点县 补助1000万
https://www.huoqiu.gov.cn/public/6600461/36108061.html
霍邱县2023年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施主体遴选公告
2023-03-14 08:07 霍邱县2023年中央财政农作物秸秆综合
利用重点县项目实施主体遴选公告
根据安徽省农业农村厅《安徽省2023年中央财政农作物秸秆综合利用项目重点县公示》结果，霍邱县作为安徽省2023年中央财政农作物秸秆综合利用重点县之一。根据项目内容，现在全县区域内遴选一批有建设条件、有实力、有意愿从事秸秆综合利用产业的经营主体承担项目建设。现将遴选相关事项公告如下：
一、遴选类型
2023年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目资金1000万元，主要建设内容：（一）省级绿色能源示范村镇；（二）秸秆能源化项目1处；（三）秸秆原料化项目1处；（四）秸秆饲料化项目1处。
4、上海市关于秸秆政策的文件
https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/a4cb47c18c3d4b7ca6cdb727c0823fa4
上海市农业农村委员会 2023年5月30日
继续落实《关于持续推进农作物秸秆综合利用工作的通知》（沪发改规范〔2019〕8号）精神，对本市（含域外农场）水稻、油菜、茭白秸秆的综合利用给予支持。
1. 对水稻、油菜秸秆实施机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业，给予50元/亩的资金补贴。
2. 对收购本市水稻、油菜秸秆，并在本市实施秸秆离田利用的单位，按实际利用量，给予300元/吨的资金补贴。
3. 对收购本市茭白秸秆并在本市实施离田利用的单位，按照实际利用量，给予25元/吨的资金补贴。
4. 对于实施秸秆综合利用的项目，给予固定资产投资补贴，具体按照上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持政策执行。
5. 对购置秸秆利用相关农机具给予定额补贴，具体按照上海市农业机械购置补贴政策执行。
5、固镇县地方秸秆综合利用固定资产投资项目奖补资金的公示
https://www.guzhen.gov.cn/gzdt/tzgg/81276405.html
发布日期：2023-03-15 11:11
关于拨付固镇县2022年秸秆综合利用固定资产投资项目奖补资金的公示
根据《关于农作物秸秆综合利用奖补资金分配方案的通知》（蚌农〔2022〕136号）和《固镇县2022年市财政农作物秸秆综合利用奖补资金使用方案》（固农〔2022〕62号）文件精神，固镇县2022年秸秆综合利用固定资产投资项目专家组对固镇县2022年秸秆综合利用固定资产投资项目进行了验收。经验收、审计及局党委会研究，拟给予丰原农业科技有限公司奖补。具体奖补明细附后，现进行公示，公示期为五个工作日，公示时间2023年3月15日至2023年3月22日。
公示期间如有异议，请向县农业农村局反映。电话：0552-6020065（县财政局），0552-6058030（县农业农村局）。
依据实施方案补助标准：
根据第三方审计结果并达到先建后补合同投资金额后，按照不超过30%的比例进行奖补，单个项目奖补资金不超过50万元
6、安徽出台秸秆利用奖补实施方案！12县区入围中央财政 “以奖代补” 试点
2023-04-23 13:34 省农业农村厅、省财政厅联合
https://www.sohu.com/a/669406014_121106991
安徽出台秸秆利用奖补实施方案
日前，省农业农村厅、省财政厅联合出台农作物秸秆综合利用奖补资金实施方案，对奖补对象、补助标准、资金使用和管理办法等作出详细规定。方案要求各地要加强政策宣传，做好奖补资金公开公示，发挥好资金效用，充分调动各级政府、企业、社会公众推进农作物秸秆产业化利用的积极性。
方案明确，奖补对象为符合条件的秸秆综合利用市场主体。2019年以来新建秸秆收储量达1000吨及以上的标准化秸秆收储点，按照不超过总投资额的30%进行奖补。经市、县认定的2020年利用秸秆500吨（含500吨）以上的秸秆综合利用企业，根据实际利用秸秆量，分别给予不同金额补贴。各地可根据本地实际情况，在奖补上限的范围内制定具体奖补标准。
方案明确，对已认定的省级秸秆综合利用现代环保产业示范园区，每个园区奖励资金500万元。对2019年以来秸秆综合利用产业博览会重点签约项目竣工投产的，对项目投资总额在1000万元及以上的，按照不超过项目总投资额的10%奖补，单个项目最多不超过500万元。对列入省农作物秸秆综合利用三年行动计划、2020年新建的以秸秆为原料的大中型沼气工程项目，继续安排省财政奖补资金。
安徽12县区入围秸秆利用试点县
日前，省农村能源总站消息，经县级申报、市级推荐、专家评审等程序，我省确定12个县区实施2021年中央财政农作物秸秆综合利用试点。试点采取“以奖代补”方式，支持一批市场主体发展秸秆综合利用，推动试点县秸秆综合利用率达到92%以上，或在上年基础上提高5个百分点以上。
7、农作物秸秆深加工场地以及设备补贴政策
https://www.funan.gov.cn/supervision/detail/5f8094417f8b9ac3558b456b.html
答复单位：农业农村局 答复时间：2020-10-12 16:09
答复意见：
尊敬的网友：
您好！您于2020年10月10日通过县政府热线，咨询我县农作物秸秆深加工场地及设备补贴政策的问题，县农业农村局高度重视，认真办理，现将我县农作物秸秆补贴政策报告如下：
1.2020年中央财政计划对阜南县农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区奖补资金500万元，用于产业示范园区内企业农作物秸秆综合利用奖补。
2.《关于印发阜南县2020年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》县办秘[2020] 11号文件精神，严格按照谁转化秸秆，谁得补贴资金原则，对秸秆产业化利用企业和收储点进行奖补。
3.阜南县人民政府上报《阜南县2020年农作物秸秆综合利用试点项目实施方案》，中央财政奖补资金1000万元，重点用于秸秆预处理及收储进行奖补。
工作人员已将我县农作物秸秆补贴政策与您沟通反馈，您表示满意。如有疑问，请与县农业农村局王建东联系，联系电话0558-2883976。
阜南县农业农村局2020年10月12日
8、灵璧县2021年农作物秸秆综合利用工作实施方案
https://www.lingbi.gov.cn/public/6627891/154031051.html
落实综合利用农机购置补贴。加大秸秆综合利用农机购置补贴力度，对中央财政农机购置补贴政策范围内秸秆综合利用农机装备全部敞开补贴，对尚未纳入中央财政农机购置补贴政策范围、秸秆综合利用亟需的农机装备，鼓励各地安排专项资金予以补贴。（实施单位：县农机服务中心）
9、兰考县2022年秸秆综合利用项目实施方案公示
http://www.lankao.gov.cn/info/1103/52942.htm（二）制约因素分析
1.秸秆利用价值低
由于历史原因和长期以来形成的粗放型经济增长方式的惯性影响，秸秆利用价值较低，对农民缺乏吸引力。秸秆还田等利用方式，作业量较大，成本较高，农民和秸秆利用企业看不到明显收益，影响了农民实施秸秆直接还田的积极性。部分群众认识不到位，为了简便省事，习惯于在田间直接焚烧秸秆。
2.秸秆综合利用关键技术尚不成熟
一方面，秸秆还田机具的研发及配套技术的开发力量不够，缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具，秸秆固化与炭化生产设备配套率低、耗能高，秸秆饲料转化率、消化率不高。另一方面，新技术应用规模较小，适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，技术集成组合不够。
3.社会效益
通过发展秸秆能源化利用，一是不再有大量秸秆堆放在田间地头、乡村街道，避免了安全隐患，消除了秸秆堆沤产生的难闻气味，改善了农村人居环境，促进了美丽乡村建设；二是冬季采暖成本降低，提升了农村冬季取暖水平，改善了过量秸秆还田带来的弊端。
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（一）资金筹措
本项目总投资约8000万元，其中中央秸秆综合利用补助资金1000万元，其余全部由家庭农场、合作社和企业等新型农业经营主体自筹。
（二）制定政策，加大投入
用足用好现有政策，并结合兰考秸秆利用实际，制定出台《兰考县农作物秸秆综合利用补贴办法》，设立农作物秸秆综合利用财政专项资金，引导农作物秸秆综合利用的方向和重点，从实际出发，有计划、有重点、有选择地组织实施相应配套项目，拿出一定比例资金集中用于机具购置补贴、作业补贴、技术开发、技术培训、宣传发动等，全面推动全县农作物秸秆综合利用。
10、关于遴选南雄市2022年农作物秸秆综合利用产业化模式县项目实施主体的公告
https://www.gdnx.gov.cn/zwgk/tzgg/content/post_2350280.html...
遴选出的实施主体与中标人共同完成购置20台以上秸秆打捆机、建设6000平方以上秸秆仓储点、购置5套以上秸秆粗加工设施设备及1套100吨/日以上的秸秆产业化利用设施设备。
...合同金额：11,400,000.00元，大写金额：壹仟壹佰肆拾万元整
11、信阳市农业农村局关于印发《信阳市2022年中央财政支持开展农作物秸秆综合利用项目实施方案》的通知
http://nyncj.xinyang.gov.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=65&id=11635
2022年分配我市中央财政专项秸秆综合利用项目资金2110万元。其中，息县1000万元（非国定脱贫县）、光山县1110万元（国定以上脱贫县）。
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附件二
中央财政支持秸秆综合利用项目建议补贴原则及现行优惠政策
为规范秸秆综合利用项目实施，持续提高秸秆综合利用能力，现就项目补贴原则及相关优惠政策做如下说明：
...利用方式的补贴额度不得超过项目总资金的50%。
3.各项目县的补贴范围和补贴标准必须经当地县级人民政府或秸秆综合利用领导小组研究通过。
二、现行优惠政策
1.根据《财政部国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》（财税〔2015〕78号）规定：利用农作物秸秆自产的纸浆、秸秆浆和纸（产品原料70%以上来自秸秆），符合相关技术标准和条件的，可按50%的退税比例享受增值税即征即退政策；利用农作物秸秆自产的纤维板、刨花板，细木工板、生物炭、活性炭、栲胶、水解酒精、纤维素、木质素、木糖、阿拉伯糖、糠醛、箱板纸（产品原料95%以上来自秸秆），符合相关技术标准和条件的，可按70%的退税比例享受增值税即征即退政策；以农作物秸秆为原料生产生物质压块、沼气等燃料、电力、热力（产品原料80%以上来自秸秆)，符合相关技术标准和条件的，实行增值税即征即退100%。
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4.根据河南省发改委《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（发改环资〔2015〕2651号）规定，贯彻执行有利于秸秆利用的土地和用电政策。土地政策：秸秆收储设施用地尽量利用存量建设用地、空闲地、废弃地等，原则上按临时用地管理，属于永久性占用的，按建设用地依法依规办理审批手续。电价方面：粮棉主产区和大气污染防治重点地区秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围，降低秸秆初加工成本。金融信贷方面：鼓励银行业金融机构结合秸秆综合利用项目特点，创新金融产品和服务，按照风险可控、商业可持续原则，积极为秸秆收储和加工利用企业提供金融信贷支持。
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