2024年4月8日，国家发展改革委发布了最新《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》。其中“循环经济助力降碳”方向提到，支持废弃物循环利用项目。其中“循环经济助力降碳”方向提到，支持废弃物循环利用项目。那么，具体哪些再生资源/废弃物循环利用项目，可以获得中央预算资金支持呢？查询国家发改委2024年最新发布的《产业结构调整指导目录》；其中，在鼓励类目录中废弃物循环利用：支持废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃、废塑料、废旧木材以及报废汽车、废弃电器电子产品、废旧船舶、废旧电池、废轮胎、废弃木质材料、废旧农具、废旧纺织品及纺织废料和边角料、废旧光伏组件、废旧风机叶片、废弃油脂等城市典型废弃物循环利用、技术设备开发及应用，废旧动力电池自动化拆解、自动化快速分选成组、电池剩余寿命及一致性评估、有价组分综合回收、梯次利用、再生利用技术装备开发及应用，低值可回收物回收利用，“城市矿产”基地和资源循环利用基地建设，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑垃圾等工业废弃物循环利用，农作物秸秆、畜禽粪污、农药包装等农林废弃物循环利用，生物质能技术装备（发电、供热、制油、沼气）。

 

补贴比例

以上再生资源/废弃物循环利用项目，中央预算内资金支持按不超过项目总投资的15%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元。2024年《中央预算内投资污染治理与节能减碳专项》，其中农业循环经济方向，主要支持：农业循环经济典型模式构建、农作物秸秆综合利用、畜禽粪污、农产品加工副产物、废旧农用物资等回收利用。 支持范围 重点支持：秸秆制有机肥；秸秆生产食用菌培养；秸秆生产板材、复合材料、碳基产品、聚乳酸、砂浆等；秸秆能源化利用(含热解气化、沼气、清洁供暖)；秸秆收储运体系建设项目。 补贴比例 按不超过项目总投资的15%控制。其中，秸秆（农林剩余物）综合利用项目不超过项目总投资的30%控制。

 

支持秸秆原料化利用

财政投入、税收优惠 2015年，国家发展改革委、财政部、农业部、环保部联合印发了《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，要求各地统筹规划，坚持市场化的发展方向，在政策、资金和技术上给予支持，通过建立利益导向机制，支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆等新技术的产业化发展，完善配套产业及下游产品开发，延伸秸秆综合利用产业链。2016年，国家发展改革委办公厅、农业部办公厅联合下发了《关于印发编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见的通知》，指导各地围绕秸秆综合利用重点领域开展工程建设和示范推广，其中秸秆代木、清洁制浆、秸秆生物基产品等高值化、产业化利用方式是重点推广内容。

 

 

《关于做好污染治理和节能减碳专项2024年中央预算内投资项目储备工作的通知》

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为做好污染治理和节能减碳专项2024年中央预算内投资工作， 请各地区加强项目储备，提早谋划储备符合投向、条件的重大项目。

现将有关要求通知如下。

 

一、项目方向

(一)污染治理和节能减碳专项(污染治理方向)

1.生活垃圾分类和处理设施建设： 一是完善生活垃圾分类收集  和分类运输体系，支持生活垃圾分类、收集、转运和处理设施建设。 二是推进焚烧处理能力建设，重点支持县级地区生活垃圾焚烧处理  设施建设。三是开展既有焚烧处理设施提标改造。四是有序推进厨 余垃圾处理设施建设。五是加快建设焚烧飞灰处置设施。六是探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点。

2.危废处置设施建设： 一是补齐危险废物处置设施缺口，支持危险废物处置设施建设。二是对既有处置设施进行升级改造。三是 开展部分种类危险废物利用处置试点。四是强化园区和产业基地危险废物综合处置能力建设。

3.园区环境污染第三方治理项目：对水土气污染实施综合系统 一体化治理，在治理方案基础上，对符合条件的治理项目予以支持。 重点支持94个环境污染第三方治理园区建设，有效提升园区环境污染治理水平。支持园区重点企业实施清洁生产改造。

4.水污染治理设施建设： 一是污水收集管网建设及更新改造， 雨污分流改造。二是污水处理设施新建及提标改造。三是污水资源 化利用设施建设，包括再生水设施及管网建设，工业废水和农村污水资源化利用设施。四是污水收集处理信息平台建设。五是污泥无害化资源化利用设施。六是黑臭水体治理。

5.节水项目： 一是重点行业节水改造。二是重点城市(县城) 公共供水管网漏损治理。三是海水淡化、苦咸水、微咸水利用工程建设。四是矿井水利用工程建设。五是节水产业化项目。

 

(二)污染治理和节能减碳专项(节能减碳方向)

1.按照《绿色低碳先进技术示范工程建设实施方案》有关部署， 支持一批技术水平领先、减排效果突出的示范项目建设，推动形成绿色低碳产业竞争新优势。

2.支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业节能降碳改造、重点用能产品设备更新改造、园区综合能效提升项目。

3.循环经济助力降碳项目： 一是支持尾矿(共伴生矿)、煤矸 石、粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固体废弃物综合利用项目建设。二是支持废旧物资循环利用体系项目建设。三是支持农作物秸秆收储运体系项目以及农林废弃物、畜禽粪污资源化利用项目项目建设。四是支持可降解塑料、可循环快递包装、“以竹代塑"产品生产、应用推广项目，以及废塑料回收利用项目建设。

 

二、 项目要求

坚持有所为、有所不为，围绕“十四五”规划102项重大工程  中资源环境类工程做好项目储备。严把项目前期工作，储备项目要 严格执行国家有关投资管理的各项规定，切实履行项目审批(核准、 备案)和城乡规划、用地审批、节能审查、环评批复等工作程序， 计划新开工项目条件成熟，在建项目各项建设手续完备，确保投资一经下达即可投入项目建设。

各地区在开展储备项目的过程中，要及时将项目储备情况与我 司对口处室加强沟通，并于10月16日之前将项目储备情况汇总表 返我司纵向网邮箱。  下一步，我们将把各地区项目储备情况作为中央预算内投资的重要参考。

 

附件： XX 省(区、市)2024年投资项目储备情况汇总表

联系人：刘睿瑾

国家发改委环资司

2023年9月13日

 

 

申报要件及条件

 

一、申报要件

（1）2024 年污染治理和节能减碳专项中央预算内投资计划申请报告（投资计划申请报告中注明“经认真审核，所报投资计划符合我县（区）财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐性债务”）。

（2）2024 年污染治理和节能减碳专项中央预算内投资备选项目汇总表（必须为国家重大建设项目库导出表格）。

（3）2024 年中央预算内投资备选项目绩效目标申报表（具体已下发通知为准）。

（4）资金申请报告。

 

二、申报条件

（1）符合污染治理和节能减碳专项规定的资金投向。

（2）主要建设条件已落实。

（3）建设内容经济可行。

（4）申报投资符合安排标准，不存在重复安排投资。

（5）未纳入其他中央预算内投资或中央财政资金支持范围。

（6）已经纳入政府投资项目库。

（7）已列入三年滚动投资计划。

（8）通过在线平台完成审批（核准、备案）。

（9）项目单位未被列入严重失信主体名单等